涉及西夏战事，这场贬谪伴随着陕西几路的大调整，章楶再次挂帅，这次不再是环庆路，而是泾原路经略安抚使，这个调整实际是一个信号。泾原路正北面对着就是西平府和兴庆府，西夏“山”字中心的那个点。这是要加强大宋对西夏的军事力量。
泾原路西侧的熙河路，经略使新调的任职官叫王文郁，这次调动更为明显，王文郁做过章楶的副职，更为重要的是他不折不扣是武职出身，知过镇戎军、德顺军、麟州，几乎一辈子都在抗击西夏的第一线。泾原路旁边的环庆路未配经略使，由永兴军路对其后勤统一补充。
熙河路这个配置是既要加强这一路军事，又需要它们配合泾原路的攻略。王文郁更像一个武职，又做过章楶的副手。以章楶的资历能对熙河路形成影响。
章楶任职经略使的几年，屡屡取胜西夏，关于西夏战略已经有了
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