吕惠卿以资政殿大学士任鄜延路安抚经略使兼知延州。
朝堂最后没有同意将定边划给鄜延路，但还是给吕惠卿做了补偿。枢密院从后方又抽调了两军禁军给到鄜延路，定边禁军也就两军编制。大宋户部有没有钱，还是有的，过去没有，那是国策上减少战争和争取和议，那战争的钱这个序列就会排在后面，那自然没钱。
吕惠卿上任，鄜延路开始了自己的整军备战。
吕惠卿清楚以他这个年纪，这几乎是他最后的机会，赵煦是官家，一个立意新法的官家，还是一个渴望开疆拓土的官家。
吕惠卿第一次罢相，在河东路和鄜延路呆了几年，特别是鄜延路，天时地利他都清楚，现在中层将领就有很多他提拔的人。
吕惠卿对西夏军势判断和章楶一样，他们正在以肉眼可见速度衰弱。整天动不动就是几十万大军南下，这不是强大
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